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教育部部长陈宝生和基础教育二司司长郑富芝的回答，透露出两个关键词：多样化、特色化。
这样的政策前提下，“发展主题化是一种非常理想的发展策略”。出身教育学博士，当过校长、做过老师，现任中国教育科学研究院基础教育研究所所长，陈如平丰富的一线经历令其对学校提出的建议向来深入基层，便于落地。
“学校不能仅仅满足于特色活动的开展”、“建议学校采取整体建构的发展模式”，对于建校时间较短的“后发型学校”，他提出了四味助力发展的“良药”。
“后发型学校”发展的四味良药
文/陈如平
近年来，随着我国基础教育的快速发展，大批新建中小学脱颖而出。
相对于传统老校，这些学校建校时间较短，文化积淀较少，队伍还不稳定，特色尚未形成，质量有待提升，但它们在政府、社会为其创设的良好外部环境的前提下，以先进教育思想为指导，努力整合和运用一切教育资源，整体规划设计，抢占发展先机，走出了一条超常规的“后发型学校”发展道路。
概括而言，有四个做法值得推敲。
1，明确主题，把握方向
当前多样化、特色化发展的政策前提下，许多学校纷纷提出各自鲜明的主题，来规划、设计和引领学校发展。
较为主流的有：爱的教育、快乐教育、阳光教育、智慧教育、幸福教育、精致教育、和文化、心育等，不计其数。
我认为，对于后发型学校来说，发展主题化是一种非常理想的发展策略。
首先，发展主题是蕴含了学校的教育主张。
校长和教师在深刻理解和把握教育思想观念之后，形成了对学校教育教学的基本观点和主张，可以通过某个特定主题表达出来。
鄞州东湖小学提出“教育健康态”，实际上想描述学校发展的环境和氛围，旨在为学生发展提供健康的教育环境。
其次，主题规定了学校发展的核心内容。
主题的来源较为广泛复杂，如果按照主体、内容、手段等三要素划分法，可以提炼出很多主题。
既可以从学生发展的角度，也可以从教师的角度；既可以从德育、课程、教学、管理的角度，也可以学校文化的角度；既可以从教育环境的设置，也可以从教育教学方法、手段、策略的角度提出来。
例如，大连西岗区建设路小学就将“关注”这一良性教育手段提升为“关注文化”，再升格为“关注教育”，丰富了学校教育的内容。
再则，主题决定了学校发展的基本方向。
主题表明了明确的教育价值取向，特别是学校主题涉及发展定位和培养目标时更为明显。
宁波海曙区外国语学校系新建学校，提出打造“海外世界”和培养“海外学子”，给学校的健康快速可持续发展奠定了基础。
2，注重内涵，提升质量
后发型学校应把提升内涵作为学校发展的重要目标。内涵一般是指事物的本质属性，体现的是一个事物区别于其他事物的内在品质与特征。
学校的内涵发展是对学校教育内涵的探讨，其实质是解决培养什么人和怎样培养人的问题。
从学校实践看，内涵发展更注重人的发展，注重质量提升，注重管理精细，注重文化立校，注重特色和创新，注重可持续的学校发展模式和思路。尤其坚持以人为本，紧扣学生发展的主题，促进学生健康快乐成长。
联合国教科文组织报告《教育——财富蕴藏其中》指出：“教育应该促进每个人的全面发展，即身心、智力、敏感性、审美意识、个人责任感、精神价值等方面发展。
应该使每个人尤其借助于青少年时代所受的教育，能够形成一种独立自主的、富有批判精神的思想意识，以及培养自己的判断能力，以便由他自己确定在人生的各种不同的情况下他认为应该做的事情”。
因此，学校应把关注和促进学生发展作为学校内涵发展的应有之义。
与此相关，内涵式发展是指把握事物的本质属性，推动事物朝着健康、高效、有序的方向发展。因此，内涵式发展强调事物“质”的发展。
从教育过程看，教育思想、办学理念、制度、决策、管理、校园文化，以及目标达成度和工作满意度等则表现质量。
从内容看，教育教学内容的选择和设计以及教育方法的合理度，教学力，科研力，时效等则表现为质量。
从结果看，学生的身心发展水平、综合素质、适应能力以及可持续发展能力等等则表现为学校教育发展的质量。
3，优化要素，建构体系
后发型学校应把自成体系作为重要发展指标。
所谓体系，是指由若干相对独立，又相互联系的要素所构成的系统。由此推言，学校教育体系是指学校中的各个关键性教育要素有序组合构成一个有机整体。
影响学校发展的关键性要素有很多，许多学者包括那些很有成就的校长们从不同角度均有论述。
我把它们概括成推动学校发展的10个关键词：办学理念、发展方式、学校制度、课程体系、教学模式、领导方式、团队建设、学校文化、办学特色、教育创新，这些也是我诊断、判别、指导学校发展的主要方面。这些关键性要素如何整合和运转，需要学校认真设计和精细架构。
根据我们的经验，建议学校采取“整体建构”的发展模式，即运用系统论的“整体原理”，一切从学校整体出发，优化关键性教育要素，顶层设计教育结构，形成自成一体、相对完整的教育体系，实现“整体大于部分之和”的最佳效益。
“整体建构”模式有三个基本路径。
一是“理念—技术”路径，其关键是教育管理技术的应用。
常用技术有学校教育诊断、学校发展规划、学校质量认证等。近年来，各地学校都很重视学校发展规划，为学校发展提供了可靠的技术保障。
二是“理念—制度—策略”路径，其关键在学校制度的制定。
制度即保证学校正常运转的规则体系，包括课程设置和实施制度、课堂教学制度、学生管理和评价制度、教师专业发展制度、家校合作制度等。
三是“理念—体系—载体”路径。
体系在其中是指学校教育的结构框架，可以运用流程图、矩阵图、几何图、象形图等，将各个相关要素之间的逻辑关系呈现出来，一目了然。
需要提及的是，无论采用何种路径，办学理念是核心内容。办学理念是学校办学的总体指导思想，它规定和引领着学校发展的方向、道路。
因此，总结、提炼、设计办学理念，应该成为后发型学校发展的重要任务。
4，发展特色，创立品牌
形成学校特色是提升后发型学校的社会影响力，创建名校的必由之路。
目前，对“学校特色”存在诸多误解，甚至出现“为特色而特色”的现象，陷入把特色变手段为目标的误区，误导后发型学校的发展，应引起重视。
人有个性，学校也一样，学校特色就是学校独有的教育个性。它包含了办学理念、学风、教风、人文氛围、教育培养手段、学生素质能力等要素。并且通过代代相传的积淀，形成学校稳定且鲜明的育人特征。
这里重要的是“稳定”和“鲜明”，就是学校的特色不因人事变动而改变其的特征。
学校特色常常外显为：鲜明的学校定位、明确的办学思想、独到的育人理念、丰富的学校文化、科学合理的规章制度、高效的管理模式、高水平的科研成果、丰富多彩的学生生活、优秀的学业成绩和高素质的教师团队，等等。
按照特色的广度和深度，学校特色可以分特色活动、特色项目、特色教育、特色学校四个层次。这些层次都是学校特色不可或缺的组成部分，是构成学校特色的“砖瓦”。
学校不能仅仅满足于特色活动的开展，更应注重层次提升。同时，要有品牌意识，学校可以按照“特色——品牌——精品”的顺序，设计特色发展的道路，并且应有长远打算和长期规划。
